武汉水务发展十四五规划解读

最近武汉水务十四五规划公布，未来水务发展主要以生态环境为主，采用现代化水生态环境治理方式，发展水优势，同时在水文化方面，也会加强江城水文化传承。

武汉市人民政府近期研究批复《武汉市水务发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），武汉市水务局就《规划》的有关内容解读如下：

一、编制背景

“十三五”期间，在市委市政府的领导下，武汉市以“四水共治”、“河湖长制”为抓手，不断推进水务事业持续发展，基本完成规划目标和21项指标，超额完成规划任务，防洪排涝能力大大提高，治污水成效显著，65条黑臭水体基本消除，供水实现城乡区域设施共建共享，水安全保障能力得到有效提升，水务建设取得积极成效。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是水务系统全面落实总书记“十六字”治水思路、生态优先绿色发展、“三个治理”、“三个治污”、“以水四定”、统筹“五水一岸”等关于治水重要讲话指示批示精神的攻坚阶段，也是武汉站在新起点锚定国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市总体定位，打造“五个中心”、建设现代化大武汉的关键五年，全市水务发展面临着新形势和新要求。

二、总体思路

新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实总书记治水重要指示，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持人民至上、生命至上，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚持综合治理、系统治理、源头治理，坚持科学治污、精准治污、依法治污，坚持以防为主、防抗救结合，落实提高水安全综合保障能力、城镇污水处理提质增效、打好碧水保卫战等要求，统筹水安全、水环境、水生态、水资源、水文化，建设安全水务、法治水务、智慧水务、创新水务、责任水务，强基础、补短板、破瓶颈、增后劲，变水患为水利、化水忧为水优，推进水务高质量发展，推进水治理体系和治理能力现代化，构建现代水网，建设造福人民的幸福河湖，努力打造世界滨水生态名城，为建设“三城”、“五心”现代化大武汉提供坚实水务保障。

三、主要目标

（一）总体目标

统筹五水，推进水治理体系和治理能力现代化，依托水系发育、湖泊密布、城水交融的特征，努力把水优势变为发展优势和竞争胜势，全市防洪、排涝、供水保障能力大幅提升，水环境水生态得到明显改善，城乡水体综合功能稳步提升，水治理能力逐步完善，成为长江经济带高质量发展样板区，到2025年基本实现“江湖安澜、供优排畅、河湖健康、人水和谐”。到2035年全面建成幸福河湖、现代水网和世界滨水生态名城，基本实现水务现代化。

（二）具体目标

水安全——进一步提高城市综合防洪能力，强化监测预警预报手段，提升水旱灾害防御工作水平，三级及以上堤防防洪标准达标率达到95%以上；继续推进排水防涝补短板建设，不断提高管网标准和能力，力争骨干排水防涝能力达到20年一遇以上水平，重点区域达到50年一遇，基本消除顽固渍水点，形成江湖安澜、蓄排并举的城市防洪排涝体系。

水环境——深入优化城乡污水系统布局，实现污水管网建设全覆盖，污水处理厂进水浓度（BOD5）提升至80 mg/L；多举措开展河湖流域水环境治理，水环境功能区水质达标率提升至70%，建成区全面消除黑臭水体、建成区全面消除劣V类水体、基本消除V类湖泊，形成控源截污、河湖健康的水环境治理体系。

水生态——积极开展河湖水体生态修复工作，通过湖泊岸线治理与滨水生态廊道建设等措施，提升城市蓝绿空间占比，打造水城相融、蓝绿交织的生态宜居之城，主要河湖生态岸线比例超过90%，形成水清岸绿、生态美丽的水生态修复体系。

水资源——严格落实水资源刚性约束要求；围绕“城乡一体、一网分片、水源地优化、整体提质”对全市供水系统进行合理布局，形成多源联网、安全可靠的集中供水系统，自来水厂出厂水供水水质合格率中心城区达到99%以上，新城区达到95%以上；全面优化武汉市农田灌溉空间格局及服务功能，使农田灌溉用水有效利用系数达到0.61，形成多源互济、节水高效的水资源配置体系。

水文化——以百里长江生态廊道为重点，充分利用武汉市江河湖泊资源，融合水文化与水利工程，打造特色的湖泊文化景观，强化水利风景区创建与品质提升，形成江风湖韵、城水交融的水文化传承体系。

水治理——以保障水安全、完善水法治为重点，以水务信息化建设为手段，以体制机制和科技创新为动力，推进水治理体系和治理能力现代化，形成精准科学、依法智慧的水治理体系。

四、主要框架和重点任务

（一）总体结构

规划共分为五个章节。第一章系统梳理总结了武汉市水务“十三五”规划执行情况，分析了水务发展当前面临的新形势和新要求；第二章提出了“十四五”规划的总体思路、发展目标和总体布局；第三章到第四章明确了“十四五”期间水务发展的重点任务；第五章为规划实施保障措施。

（二）重点任务

《规划》共部署两大方面重点任务。

1、全面推进“五水”统筹建设。

保障水安全。优化调整汉口防洪保护圈和武湖、涨渡湖蓄滞洪区，加快杜家台蓄滞洪区安全建设，推进江河堤防、重点湖泊堤防、水库、大中型涵闸除险加固，加强山洪灾害易发区域防治，进一步提升城市防洪保障能力。实施港渠整治、干支次管网及泵站新改扩建；加强海绵设施建设和渍水点改造，加快超标排放系统建设，论证汉口地区深层排水隧道建设方案。

治理水环境。以“三湖三河”、东沙湖、汉阳六湖为重点，深入推进全市16个子流域水环境综合治理；加快推进65个重点湖泊水质提升工作，全面提升河湖水质；探索河湖厂网岸一体化建管模式，推进污水处理与收集系统建设；加快推进清污分流、雨污分流，完善空白区管网建设，构建污水管网全覆盖、全收集、全处理体系，加强雨季溢流及面源污染控制，实现城镇污水系统提质增效。

修复水生态。对黄孝河、机场河、巡司河等港渠以及汤逊湖、黄家湖等湖泊开展水生态系统修复与构建；完善中心城区水网连通工程，逐步开展远城区水网连通工程，构建全市河湖水系畅通格局；以新洲、蔡甸、江夏为试点，着力推动“水美乡村”建设；实施河湖生态岸线改造与景观绿道提升，强化驳岸的生态性、亲水性与共享性，提升民众幸福感。

优化水资源。以水资源总量和强度双控为抓手，严格落实水资源刚性约束要求，推进节水型社会建设；围绕“一核两区、多轴多心”城乡空间体系，增加中心城区与新城区管网的互联互通，打造“双水源”城市；加强全市应急供水保障能力建设，形成“1湖5库”应急备用水源系统；优化供水系统布局，推进供水水厂新改扩建及升级改造、二次供水设施改造，开展优质饮用水试点；开展大中型灌区续建配套与现代化建设，启动重点灌区水资源配置工程。

彰显水文化。围绕“安全岸线、生态岸线、生活岸线、景观岸线”的目标，加快推进武汉百里长江生态廊道建设，构建“水、岸、滩、城、人”和谐共生的连续开放亲水空间；强化水文化载体建设，建设东湖、南湖、后官湖等湖泊滨水生态空间，推进水利风景区建设；丰富水文化宣传模式，打造“武汉智慧水文化”互联网公共服务平台，编制《武汉水务志》，利用新技术、新渠道面向社会公众广泛开展水文化传播活动。

2、推进水治理体系和治理能力现代化。

依托城市防洪排涝、水环境治理、水生态修复、水资源配置和水文化传承五大总体布局，树立全生命周期理念，以保障水安全、完善水法治为重点，以水务信息化建设为手段，以体制机制和科技创新为动力，建设集“安全水务、法治水务、智慧水务、创新水务、责任水务”为一体的水治理体系，推进水治理体系和治理能力现代化。

来源：武汉市水务局