湖北十四五生态环境保护规划

生态环境是人赖以生存的关键条件，随着十四五规划公布，湖北生态环境保护措施也将逐步施行，作为重要的长江水域省份，湖北到2025年在水生态，气候生态将会得到极大改善。

到2025年 荆楚大地人水和谐、繁星闪烁、住得安心

展望2025年，美丽湖北近在眼前：“水质”不断提升，基本消除国控劣V类水质断面，实现“有河有水、有草有鱼、人水和谐”；“气质”大力改善，基本消除重污染天气，实现“蓝天白云、繁星闪烁”；“地质”切实保护，土壤和地下水环境总体保持稳定，实现“吃得放心、住得安心”。

根据湖北省政府印发的《湖北省生态环境保护“十四五”规划》（简称《规划》），湖北将在结构调整、应对气候变化、环境污染治理、生态保护与修复、环境风险防控、生态环境治理能力等方面纳入48类、2000多个重点项目。到2025年，长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效，“三江四屏千湖一平原”的生态格局更加稳固，生态环境质量持续改善，生态文明制度体系更加健全，城乡人居环境进一步改善。

《规划》历经15次调研和严谨审核

“十三五”时期，美丽湖北建设迈出坚实步伐。全省上下贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，实施“生态立省”战略，坚决扛起长江保护与修复的政治责任，全面打好污染防治攻坚战。中央考核湖北的生态环境9项约束性指标全面超额完成，人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强，生态文明体系更加完善，为全省全面建成小康社会厚植了浓郁的绿色底色和质量成色。

未来5年，湖北生态环境保护将如何发力？根据省委、省政府统一部署，结合湖北省实际，省生态环境厅高度重视、精心谋划，明确了《规划》的总体思路：坚持生态优先绿色发展，补短板、固基础、强弱项，持续改善生态环境质量，推进生态大省向生态强省转变，不断提升生态承载能力，为全省经济社会高质量发展提供生态空间和环境容量。

“反复多次征求市州、省直部门和吸纳社会各界的意见建议，经过层层严谨审核把关形成了《规划》。”省生态环境厅相关负责人介绍，《规划》的诞生经历了前期研究、文本编制、论证报批三个阶段。在规划编制中，组织开展了15次省内外调研，召开3次企业代表、专家学者座谈会等，最后经省政府常务会议审议发布实施。这些努力，使《规划》具有权威性、引领性和指导性。

《规划》着眼于2035年广泛形成绿色生产和生活方式，生态环境实现根本好转，美丽湖北建设基本实现的总要求，设置了近期和远景目标。按照梯次推进、可行可达、贴近人民群众切身感受的原则，对标美丽湖北建设总目标，明确提出“十四五”持续改善生态环境质量的目标要求。

11项重点任务绘就绿色崛起画卷

据介绍，《规划》共14章、52节，第一章为“十三五”时期生态环境保护工作成效回顾和“十四五”时期形势研判；第二章为指导思想、基本原则和规划目标；第三章至第十三章为重点工作任务；第十四章为规划实施保障机制。

《规划》明确了湖北“十四五”时期生态环境保护11项重点任务：坚持共抓大保护，稳步恢复长江生态功能；加强生态环境分区管控，全力推进生态省建设，夯实区域发展绿色底盘；持续推进结构调整，提升产业绿色发展水平；深入开展碳达峰行动，控制温室气体排放，积极应对气候变化；统筹推进“三水共治”（水资源、水生态、水环境），持续改善水生态环境质量；加强协同控制细颗粒物和臭氧，强化重污染天气应对和区域协作，持续改善环境空气质量；推进系统防治，持续改善土壤和地下水环境质量；加强生态保护与修复，推进生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性；加强农业农村污染治理，深入推进农村环境整治，有力促进乡村振兴；强化危险废物环境风险管控，加强核与辐射安全监管，严守生态环境安全底线；加强现代环境治理体系建设，提升生态环境治理效能。

“《规划》设置了包含环境质量改善、绿色低碳发展、生态保护与修复、环境风险防范、生态人居建设五个方面共23项主要指标，其中约束性指标15项，预期性指标8项。”省生态环境厅相关负责人介绍，到“十四五”末，湖北将努力实现“一降一减、两改善、四提升”，即碳排放强度降低，污染物排放总量持续减少；生态环境质量持续改善、人居环境进一步改善；绿色低碳发展水平、空间格局优化和资源利用水平、环境风险防控水平、环境治理体系和治理能力现代化水平提升。

突出湖北长江大保护的责任担当

“湖北因湖得名,因水而兴,因江而盛,是我国长江径流里程超千公里的唯一省份,在全国发展中具有十分重要的地位。”省生态环境厅相关负责人介绍，为体现我省在长江经济带的突出地位和践行长江大保护的责任担当，《规划》将共抓长江大保护单独成章并作为规划任务的首章。提出要严格落实长江保护法，强化工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”，大力开展湖北长江高水平保护十大攻坚提升行动，加强水岸协同恢复长江生态，全面提升长江生态环境质量。

同时，为突出绿色低碳发展、推进湖北在中部地区率先实现绿色崛起，《规划》将积极应对气候变化放在突出位置，单列一章。坚持减污降碳协同增效，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和生活方式，推动全省经济社会发展绿色转型。

为突出生态环境分区管控、增强区域发展布局生态底色，《规划》提出，要落实“三线一单”管控要求，构建“三江四屏千湖一平原”的生态格局，守牢自然生态安全边界。提出了武汉城市圈、“襄十随神”和“宜荆荆恩”城市群的目标定位，服务“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，为全省区域经济发展提供环境容量和生态空间。

为突出环境质量持续改善，《规划》谋划了深入打好污染防治攻坚战的重点任务：统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护，强化多污染物协同控制和区域协同治理，推进土壤及地下水污染防治。此外将农业农村污染治理单独成章，提出农业农村面源污染管控和注重种养殖业污染治理等任务。

为突出生态系统质量和稳定性提升，《规划》明确要坚持生态环境系统性、整体性和协同性，提出了加强生物多样性保护、强化自然保护地建设和监管、实施山水林田湖草一体化保护修复、开展城市生态系统保护与修复等措施，有效提升生态系统服务功能，增加优质生态产品供给，满足人民群众优美生态环境需要。

为突出改革创新，《规划》在生态环境保护责任落实、环境治理监管体系建设、生态环境治理市场机制完善、环境治理能力建设以及全面环保行动格局构建5个方面提出了一系列措施，着力建设现代环境治理体系，提升生态环境保护效能。