武汉简化柜台办事流程提高办事效率

我们去办证最怕的是什么，是一个事情要跑好几个窗口，每次都要重新排队;是别人通知我们好几次，跑老跑去;是交一大堆资料，中间有很多重复的要递交到不同窗口。这些都是我们办证过程中的“痛点”，但是现在不用了，因为武汉正在简化办事流程。

“2.5天工商登记办理时间，4.5个工作日企业开办用时，5558家新开办企业，32个城市留言板点赞。”这是今年武汉市洪山区推进商事登记审批改革取得的新成果、新成绩。

2018年以来，洪山区行政审批局按照市人大三号议案“打造行政服务最优城市”有关要求，围绕群众企业办事最迫切需求，改革痛点，攻坚难点，进一步深化“四办”改革，提升审批服务标准化、集成化、便民化建设水平，积极探索“情景化”审批服务新模式，相继推行综合收件、并联审批、综合勘验新举措，促进审批流程进一步优化，群众企业办事更加便捷。

制定情景化服务清单

以群众企业“我要办”为导向，围绕办理“一件事情”确定一个“基本需求”，逆向倒推需要办理的所有前后置审批环节，全面梳理可联办事项。

认真研究集成服务模式，精心挑选出食药、文体、教育、人力资源、卫生等13项与企业群众生产生活联系紧密、审批服务量大面广、可一次收件、并联审批的事项清单，其中商事登记和食药联办3项，经营许可和卫生许可联办5项，民办教育机构设立与民非登记联办2项。

制发“情景化”审批工作方案，向群众、企业提供套餐式服务。

8月2日，洪山区万路教育培训学校经办人刘广慧，到洪山区行政审批局社会事务窗口申请“民办非学历教育培训机构设立”及“民办非企业单位登记”两个事项，一次性递交全部申请材料。

依据“情景化”审批实施方案，洪山区行政审批局将申办材料流转给两名审批干部同时审核，并组织一次现场勘查同时勘查了两个审批事项要素，出具了现场勘查合格意见。

9月7日该局一次性核发了《中华人民共和国民办学校办学许可证》和《民办非企业单位登记证书》两个证件。

整个流程中，剔除12天材料补正时间，从受理至发两证只用时23天，远低于法定的150天审批总和时限，也低于现60天的承诺办结时间。

编制情景化办事指南

围绕简材料、减时限、减环节，变多次告知为一次告知，将原有多个事项的办事指南优化合一，重新梳理、编制相应审查要点。

统一提供办事指南、申请材料示范文本和制式审批表，通过线上线下多渠道发布、更新，方便群众了解事项申办条件，预先做好前期筹备工作，准确及时备好审批资料，减少往返咨询跑腿次数，有效避免了投资风险。

经梳理，纳入情景化审批清单的13个事项事项累计减少重复申报材料63份，合并、归并审查环节55个，事项联办后办事时限平均压缩近12天。

设置综合性收件专窗

为群众企业提供定制套餐服务，一窗收件、全科服务，变群众企业“我该怎么办”为政务机关“我来帮你办”。

在实体大厅增设4个集成服务受理专窗，在网上办事大厅设置情景式审批服务专区，依据13项情景化审批办事指南，推出10余种套餐化组合模式，实行窗口综合收件和在线集成申报，避免同一材料重复提交，变办事群众在不同窗口“来回跑”为“跑一个窗口，交一套资料，办成一件事情”，进一步凸显行政机关为民服务的主动性和参与度。

截止8月底，共完成近百件“情景化”联办事项审批工作，事项联办率超过30%。

发挥审批权集中优势

大力精简优化审查环节，变前后置事项串联审批为同步并联审批，申报材料从受理窗口同步流转到不同审批科室，有效缩减审查时限。

实行现场勘查“多评合一”，一次性核查所有事项办理条件，有力提高勘查效率，缩短办理时限。各类证照办齐后，可一次性免费送达申办人手中，让群众办理多个事情也只用跑一次。

今年6月，湖北益生天济大药房连锁有限公司在洪山区开办药店，只用8个工作日就一次办齐了《营业执照》、《药品经营许可证》、《食品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》4个证照。

围绕“开办药店”一件事情，通过推行情景化集成服务，审查环节减少7个，缩减率63.6%;

减少重复申办资料9份，缩减率34.6%;审批时限较分开办理减少11天，缩减率达57.9%。

由于审批“给力”，该公司仅5月-8月就在洪山区行政审批局办理了开办楚康路、保利心语、丰华苑、广宏汇四家分店所有证照，累计拿到证照12张。

企业经办人员给洪山区行政审批局点赞：“感谢洪山区行政审批局食品药品综合窗口审批服务，让我每次及时拿到一照三证，有效节约了办证时间及分店开业成本。”

“我们还将不断扩大‘情景化’审批覆盖面，借力政务服务‘一张网’建设，探索‘互联网+’与‘情景化’深度融合的网上审批新模式，努力实现跨窗口、跨科室、跨部门的协同审批，让情景化审批集成更多审批服务事项，让更多群众企业能享受到改革红利。”洪山区行政审批局相关负责人介绍。

洪山区坚持“以人民为中心”发展理念，认真贯彻落实国务院常务会议关于“企业开办和工程建设项目审批时间压减一半以上”有关精神，破立并举、先试先行，协同区内公安、税务、环保部门进一步压减企业开办时间，深入推进商事登记四十五证合一;

配合市、区建设主管部门压减建设项目审批时间，开展招商引资项目帮办代办，推行工程建设项目合规容缺服务，不断优化洪山投资发展环境，相关工作得到了市营商环境第七巡查组的积极点赞。

以后去柜台办事就不怕跑来跑去，办一个证耽误一天的功夫了。